Frederick Lugard, secara lengkap Frederick John Dealtry Lugard, Baron Lugard dari Abinger, juga disebut FD Lugard, (lahir 22 Januari 1858, Benteng St. George, Madras, India - wafat 11 April 1945, Abinger, Surrey, England), pentadbir yang memainkan peranan utama dalam sejarah kolonial Britain antara tahun 1888 dan 1945, berkhidmat di Afrika Timur, Afrika Barat, dan Hong Kong. Namanya terutama dikaitkan dengan Nigeria, di mana dia berkhidmat sebagai pesuruhjaya tinggi (1900-06) dan gabenor dan gabenor jeneral (1912-1919). Dia berkuda pada tahun 1901 dan dibesarkan pada tahun 1928.
Dilahirkan di India dari ibu bapa mubaligh, Lugard mendapat pendidikan di England dan, setelah sekejap menghadiri Royal Military College di Sandhurst, bergabung dengan Rejimen Norfolk. Dihantar ke India dan memasuki kemajuan kerajaan Inggeris pada tahun 1880-an, dia berkhidmat dalam kempen Afghanistan, Suakin (Sudan), dan Burma (Myanmar). Seorang pegawai dengan kerjaya yang menjanjikan di hadapannya di British India, dia mengalami malapetaka hubungan cinta dengan seorang wanita yang sudah berkahwin. Sangat tertekan dan terkena demam Burma, dia terlupa dengan mengikuti petunjuk penjelajah David Livingstone dalam memerangi penyerang budak Arab di Afrika timur. Pada tahun 1888, dia cedera parah ketika memimpin serangan ke arah bilah hamba dekat Tasik Nyasa. Tetapi dia mendapati pekerjaan hidupnya berfungsi untuk Afrika dan Britain — pekerjaan yang dilihatnya mempunyai tujuan yang saling menguntungkan.
Perusahaannya yang seterusnya adalah di bawah Syarikat Afrika Timur Inggeris yang imperialis, salah satu syarikat berkanun yang mendahului aneksasi kekaisaran di Afrika. Meninggalkan Mombasa pada bulan Agustus 1890, ia memimpin kafilah selama lima bulan di sepanjang rute yang hampir tidak dilalui sejauh 800 batu (1.300 km) ke kerajaan Buganda yang maju. Di sini ia menemukan perjuangan yang kompleks yang sedang berlangsung di kalangan animis, Muslim, Protestan, dan Katolik Roma - dua kumpulan terakhir yang ditukar oleh mubaligh Inggeris dan Perancis yang telah tiba di Buganda lebih awal melalui jalan selatan - dan raja nominal, atau kabaka. Dalam masa 18 bulan — tanpa menggunakan senjata pistol Maxim yang satu - Lugard memberlakukan perdamaian, melakukan perarakan besar ke barat, dan memenangi perjanjian kesetiaan dari kabaka. Mendengar bahawa syarikatnya bermaksud meninggalkan Uganda kerana biaya yang meningkat, dia buru-buru kembali ke England untuk melawan kempen dua cabang yang berjaya untuk mempertahankan, pertama, pengekalan Uganda sebagai tambahan kepada aneksasi kekaisaran dan, kedua, reputasinya sendiri terhadap tuduhan kekejaman dan ketidakadilan.
Pada tahun 1894–95 Lugard menerima satu lagi misi berbahaya, kali ini untuk Syarikat Royal Niger, untuk berlumba-lumba dengan orang Perancis dalam penjelajahan perjanjian di Niger Tengah. Dia berjaya dalam usaha itu walaupun mengalami banyak kesulitan - termasuk anak panah beracun di kepalanya. Dari Niger, dia pergi, sekali lagi dengan risiko yang membahayakan nyawanya, ke semideert Bechuanaland Protectorate untuk Syarikat British West Charterland swasta, yang mencari berlian. Di sana dia dikejar oleh pelari yang dikirim oleh setiausaha kolonial, Joseph Chamberlain, untuk menawarkan janji temu kerajaan pertamanya. Dia harus membuat rejimen Afrika yang dikendalikan oleh Inggeris yang dia harus gunakan dalam usaha kedua untuk menangkis Perancis, yang kemudian bersaing dengan Inggeris di seberang Afrika dari Niger hingga Sungai Nil. Ini untuk menjadi Pasukan Perbatasan Afrika Barat yang terkenal. Kejayaan Lugard dalam usaha sukar ini menyebabkan dia dilantik sebagai pesuruhjaya tinggi untuk Nigeria Utara.
Sebahagian besar wilayah seluas 300,000 batu persegi (800,000 km persegi) masih belum dihuni dan bahkan belum diterokai oleh orang Eropah. Di selatan terdapat suku kafir dan di utara, kota-kota bersejarah Muslim dengan kota-kota berdinding besar yang emirinya menyerang wilayah suku di selatan untuk mencari hamba. Dalam tiga tahun, dengan diplomasi atau penggunaan kekuatan kecilnya yang pantas, Lugard membentuk penguasaan Inggeris, walaupun dengan tergesa-gesa mengambil alih negara-negara besar Kano dan Sokoto, dia memaksa tangan pemerintah rumahnya yang lebih berhati-hati. Hanya dua pemberontakan tempatan yang mencemarkan penerimaan dan kerjasama luas yang diperoleh Lugard. Kebijaksanaannya adalah untuk menyokong negara-negara asli dan ketua keluarga, undang-undang dan mahkamah mereka, melarang serangan budak dan hukuman kejam dan menjalankan kawalan secara terpusat melalui penguasa asli. Sistem ini, berkerjasama dengan semangat dan ekonomis dalam staf dan perbelanjaan, dia menguraikan dalam memorandum politiknya yang terperinci. Ini sangat mempengaruhi pentadbiran British di Afrika dan seterusnya. Walaupun kadang-kadang salah digunakan atau terlalu lama, ini membantu merapatkan jurang antara sistem suku dan gerakan baru menuju demokrasi dan perpaduan. Kesalahan utama Lugard sebagai pentadbir adalah keengganan untuk menyerahkan tanggungjawab, tetapi pelbagai keadaan dan jarak yang jauh bertindak sebagai pemeriksaan kesalahan ini. Sekiranya beberapa pegawainya bersikap kritis, mayoritas sangat menghormati ketua mereka, dan sejumlah "orang Lugard" terus memerintah wilayah lain di Afrika.
Pada tahun 1902 Lugard mengahwini Flora Shaw, seorang wanita yang cantik dan terkenal, yang merupakan pengembara yang hebat, otoriti atas dasar penjajahan, dan anggota kakitangan The Times of London. Kesetiaan dan perkongsian yang sangat mendalam tumbuh di antara mereka. Oleh kerana dia tidak tahan dengan iklim Nigeria, Lugard merasa berkewajiban untuk meninggalkan Afrika dan menerima pemerintahan Hong Kong, yang dipegangnya dari tahun 1907 hingga 1912. Tidak ada bayangan yang lebih besar yang dapat dibayangkan daripada antara wilayah luas Nigeria Utara dan wilayah pulau kecil di Hong Kong dengan komuniti Inggeris komersialnya yang cina dan beradab. Tetapi pemburu bas dari Afrika mencapai tahap kejayaan yang mengejutkan dan, atas inisiatifnya sendiri, mendirikan University of Hong Kong.
Namun, ia tidak dapat menolak peluang besar yang ditawarkan kepadanya pada tahun 1912 untuk menyatukan dua bahagian Nigeria menjadi satu negara yang luas. Selatan dan utara menunjukkan perbezaan yang besar dalam watak asalnya dan dalam tradisi pemerintahan Inggeris mereka. Ini adalah tugas yang sangat besar untuk menyatukan pentadbiran mereka. Lugard tidak mencuba gabungan sistem mereka dan mengekalkan tahap dualisme antara selatan dan utara. Dia mendapati kawasan selatan, terutama orang Afrika Lagos yang canggih dan tenggara, kurang mudah difahami daripada orang utara, dan pada tahun 1918 dia harus menghadapi wabak serius di negara kota penting Abeokuta. Ia juga tidak mudah memperluas prinsip peraturan tidak langsung kepada masyarakat Igbo (Ibo) dan suku-suku tenggara lain yang teratur. Tempoh tugasnya juga dipersulit oleh Perang Dunia I, dengan gangguan komunikasi, kekurangan kakitangannya, dan perang dengan Jerman di Cameroons di sepanjang perbatasan timurnya. Namun, pada dasarnya, Lugard menjalankan tugas penyatuan yang sangat besar, yang secara rasmi diisytiharkan pada 1 Januari 1914. Sejarawan mesti menilai peristiwa itu dengan keputusan orang-orang Nigeria untuk memperoleh kemerdekaan mereka pada tahun 1960 sebagai sebuah negara bersatu dan untuk mempertahankannya menentang percubaan pemisahan Igbo untuk menubuhkan negara merdeka, Biafra, pada akhir 1960-an.
Pada tahun 1919 dia bersara, tetapi hanya menjalani kehidupan yang tidak henti-hentinya dalam peranannya sebagai penguasa utama pemerintahan kolonial. Dia menulis Mandat Ganda klasiknya di Afrika Tropika Britain, yang diterbitkan pada tahun 1922. Pada tahun 1928, dia menjadi Baron Lugard dari Abinger dan berbicara dengan wewenang di House of Lords mengenai masalah kolonial. Dia menjadi anggota Britain dari Suruhanjaya Mandat Tetap dan Jawatankuasa Antarabangsa mengenai Perbudakan dan Buruh Paksa dan ketua Institut Antarabangsa Bahasa dan Budaya Afrika. Hingga akhir hayatnya, sangat sedih dengan kematian isterinya pada tahun 1929, dia bekerja hampir tanpa henti di rumahnya yang terpencil dalam tinjauan mengenai perkara-perkara yang mempengaruhi kepentingan kaum asli di dalam dan di luar Empayar Inggeris.
Walaupun bagi pengkritik kolonialisme moden mungkin ada banyak kritikan dalam idea dan tindakannya, tidak ada yang dapat mempertanyakan rentang dan keberkesanan tiga masa kerjanya: dalam pembukaan Afrika; dalam pemerintahannya pada tahap paling formatif dalam sejarahnya; dan sebagai negarawan yang lebih tua yang bekerja selama masa persaraannya sehingga hampir kematiannya.
