Permit pasar
Konsep menggunakan pasaran izin untuk mengawal tahap pencemaran pertama kali dikembangkan oleh ahli ekonomi Kanada John Dales dan ahli ekonomi Amerika Thomas Crocker pada tahun 1960-an. Melalui kaedah ini, izin pencemaran dikeluarkan kepada firma dalam industri di mana pengurangan pelepasan diinginkan. Izin tersebut memberi hak kepada setiap syarikat untuk menghasilkan pelepasan mengikut jumlah izin yang dipegangnya. Walau bagaimanapun, jumlah izin yang dikeluarkan terhad kepada jumlah pencemaran yang dibenarkan di seluruh industri. Ini bermaksud bahawa beberapa syarikat tidak akan dapat mencemarkan seberapa banyak yang mereka mahukan, dan mereka akan dipaksa untuk mengurangkan pelepasan atau membeli izin dari firma lain dalam industri (lihat juga perdagangan pelepasan).
Syarikat-syarikat yang dapat mengurangkan pelepasan mereka dengan kos serendah mungkin mendapat manfaat dari jenis peraturan ini. Syarikat yang mengeluarkan lebih sedikit dapat menjual izin mereka dengan jumlah yang lebih besar daripada atau sama dengan kos pengurangan pelepasan mereka sendiri, sehingga menghasilkan keuntungan di pasar izin. Walau bagaimanapun, bahkan syarikat yang sangat mahal untuk mengurangkan pencemaran mengalami penjimatan kos melalui pasar izin, kerana mereka dapat membeli izin pencemaran dengan harga yang kurang dari atau sama dengan cukai atau denda lain yang akan mereka hadapi jika diperlukan untuk mengurangkan pelepasan. Pada akhirnya, pasaran izin menjadikan industri lebih murah untuk mematuhi peraturan lingkungan dan, dengan prospek keuntungan di pasar izin, peraturan jenis ini memberikan insentif bagi perusahaan untuk mencari teknologi pengurangan pencemaran yang lebih murah.
Ahli lingkungan telah meminta penciptaan pasar izin lokal, serantau, dan internasional untuk mengatasi masalah pelepasan karbon yang berasal dari kemudahan industri dan utiliti elektrik, yang kebanyakannya membakar arang batu untuk menjana elektrik. Dales dan Crocker berpendapat bahawa menerapkan pemasaran izin untuk masalah pemanasan global dan perubahan iklim, sebuah gagasan yang disebut "topi dan perdagangan," dapat sangat berguna dalam situasi di mana terdapat sebilangan kecil pelaku yang bekerja untuk menyelesaikan masalah pencemaran diskrit, seperti pengurangan pencemaran di satu jalan air. Walau bagaimanapun, pelepasan karbon dihasilkan oleh banyak utiliti dan industri di setiap negara. Menciptakan peraturan antarabangsa untuk menangani pelepasan karbon global yang dapat dipatuhi oleh semua pelaku adalah bermasalah kerana negara-negara yang sedang pesat membangun — seperti China dan India, yang merupakan antara pengeluar pelepasan karbon terbesar di dunia — memandang kekangan terhadap pelepasan karbon sebagai penghalang pertumbuhan. Dengan demikian, mengembangkan pasar karbon yang terdiri dari para pemain yang rela saja tidak akan menyelesaikan masalah, kerana kemajuan yang dicapai untuk meningkatkan pelepasan karbon oleh negara industri akan diimbangi oleh negara-negara yang bukan merupakan bagian dari perjanjian.
Contoh peraturan menggunakan instrumen pembetulan
Pelaksanaan Akta Udara Bersih tahun 1970 mewakili aplikasi besar pertama konsep ekonomi lingkungan untuk kebijakan pemerintah di Amerika Syarikat, yang mengikuti kerangka peraturan perintah-dan-kawalan. Undang-undang ini dan pindaannya pada tahun 1990 menetapkan dan memperkuatkan standard kualiti udara persekitaran yang ketat. Dalam beberapa kes, teknologi khusus diperlukan untuk pematuhan.
Selepas Pindaan Akta Udara Bersih tahun 1990, cukai pencemaran dan pasaran izin menjadi alat pilihan untuk peraturan alam sekitar. Walaupun pasar izin telah digunakan di Amerika Serikat pada awal tahun 1970-an, Perubahan Akta Udara Bersih tahun 1990 mengantar era peningkatan popularitas untuk jenis peraturan tersebut dengan mengharuskan pengembangan pasar izin nasional untuk pelepasan sulfur dioksida, yang, bersama dengan undang-undang yang menghendaki pemasangan sistem penyaringan (atau "pembersih sampah") pada cerobong asap dan penggunaan arang batu sulfur rendah, pengurangan pelepasan sulfur dioksida di Amerika Syarikat. Program tambahan telah digunakan untuk mengurangkan pelepasan yang berkaitan dengan ozon, termasuk California Pasar Insentif Udara Bersih Wilayah (RECLAIM), yang ditubuhkan di lembah Los Angeles, dan Program Anggaran NO x Suruhanjaya Pengangkutan Ozon, yang mempertimbangkan pelbagai pelepasan nitrogen oksida (NO x) dan merangkumi 12 negara di timur Amerika Syarikat. Kedua-dua program ini mula dilaksanakan pada tahun 1994.
Program Suruhanjaya Pengangkutan Ozon bertujuan untuk mengurangkan pelepasan nitrogen oksida di negara-negara yang berpartisipasi pada tahun 1999 dan 2003. Hasil program, seperti yang dilaporkan oleh Badan Perlindungan Alam Sekitar, termasuk pengurangan pelepasan sulfur dioksida (dibandingkan dengan tingkat 1990) lebih banyak daripada lima juta tan, pengurangan pelepasan nitrogen oksida (dibandingkan dengan tahap 1990) lebih dari tiga juta tan, dan hampir 100 persen pematuhan program.
Finland, Sweden, Denmark, Switzerland, Perancis, Itali, dan Inggris semua membuat perubahan pada sistem pajak mereka untuk mengurangi pencemaran. Beberapa perubahan tersebut termasuk pengenalan cukai baru, seperti pelaksanaan cukai karbon pada 1990 oleh Finlandia. Perubahan lain melibatkan penggunaan pendapatan cukai untuk meningkatkan kualiti lingkungan, seperti penggunaan hasil pajak Denmark untuk membiayai pelaburan dalam teknologi penjimatan tenaga.
Di Amerika Syarikat, pasar runcit tempatan berada di tengah-tengah sistem cukai yang besar yang bertujuan untuk mengurangkan kemerosotan alam sekitar — sistem pembayaran balik deposit, yang memberi ganjaran kepada individu yang bersedia mengembalikan botol dan tin ke pusat kitar semula yang dibenarkan. Insentif semacam itu mewakili cukai negatif kepada individu sebagai pertukaran tingkah laku kitar semula yang memberi manfaat kepada masyarakat secara keseluruhan.
Implikasi dasar
Implikasi dasar dari pekerjaan yang dilakukan oleh ahli ekonomi alam sekitar sangat luas. Ketika negara-negara berurusan dengan masalah seperti kualitas air, kualitas udara, ruang terbuka, dan perubahan iklim global, metodologi yang dikembangkan dalam ekonomi lingkungan adalah kunci untuk memberikan penyelesaian yang efektif dan efektif dari segi biaya.
Walaupun perintah dan pengendalian tetap merupakan bentuk regulasi yang umum, bahagian di atas memperincikan cara negara menggunakan pendekatan berasaskan pasar seperti cukai dan pasar izin. Contoh jenis program tersebut terus berkembang pada awal abad ke-21. Sebagai contoh, dalam upaya untuk mematuhi ketentuan Protokol Kyoto, yang dilaksanakan untuk mengendalikan pelepasan gas rumah kaca, Kesatuan Eropah menubuhkan pasar izin karbon dioksida yang bertujuan untuk mengurangkan gas rumah kaca.
Bahkan teorema Coase telah diterapkan kerana masalah persekitaran global menuntut perjanjian yang saling menguntungkan untuk dirundingkan secara sukarela antara negara. Protokol Montreal, misalnya, yang dilaksanakan untuk mengendalikan pelepasan bahan kimia yang menguras ozon, menggunakan dana multilateral yang memberi ganti rugi kepada negara-negara membangun atas biaya yang dikeluarkan dalam penghapusan bahan kimia yang menghilangkan ozon. Pendekatan itu sangat mirip dengan pendekatan di mana ibu bapa dalam sebuah komuniti merasa bermanfaat untuk memberi ganti rugi kepada syarikat pencemar untuk mengurangkan pelepasan.
