Akta Pembaharuan Kempen Bipartisan 2002 Amerika Syarikat [2002]

Bipartisan Campaign Reform Act of 2002 (BCRA), juga disebut McCain-Feingold Act, undang-undang AS yang merupakan pindaan utama pertama Akta Pemilihan Pilihan Raya Persekutuan 1971 (FECA) sejak pindaan 1974 yang meluas setelah skandal Watergate.

Tujuan utama Akta Pembaharuan Kampanye Bipartisan (BCRA) adalah untuk menghilangkan peningkatan penggunaan wang lunak yang disebut untuk membiayai iklan oleh parti politik bagi pihak calon mereka. Sebelum berlakunya undang-undang, uang dianggap "keras" jika dikumpulkan sesuai dengan batasan mengenai sumber dan jumlah yang ditentukan oleh FECA seperti yang diubah pada tahun 1974. Contohnya, sumbangan individu terhad kepada $ 1.000 per calon persekutuan (atau jawatankuasa calon) setiap pilihan raya, dan sumbangan oleh syarikat dan kesatuan dilarang (larangan yang berlaku sejak awal abad ke-20). Walau bagaimanapun, peraturan kewangan kempen negeri berbeza dari peraturan persekutuan, kerana negeri membenarkan syarikat dan kesatuan untuk menyumbang kepada parti dan calon negeri dalam jumlah besar, kadang-kadang tidak terhad. Sumbangan wang tunai seperti itu kemudiannya dapat disalurkan kepada calon persekutuan dan jawatankuasa parti nasional, sehingga melanggar had FECA. Amalan itu jelas kelihatan pada pilihan raya presiden AS pada tahun 1996 dan 2000.

Peruntukan

BCRA menyerang celah tersebut dengan beberapa cara. Pertama, ia mengumpulkan jumlah sumbangan "wang keras" yang diizinkan dan sah oleh individu dari $ 1.000 per calon setiap pilihan raya, di mana ia kekal sejak tahun 1974, menjadi $ 2.000 per calon setiap pilihan raya (pemilihan utama dan umum dihitung secara terpisah, jadi $ 4.000 per pilihan raya kitaran dibenarkan) dan disediakan untuk penyesuaian masa depan sesuai dengan inflasi. Ia juga meningkatkan had FECA mengenai sumbangan agregat (setiap kitaran pilihan raya) oleh individu kepada beberapa calon dan jawatankuasa parti.

Kedua, BCRA memperuntukkan, dengan pengecualian terhad, bahawa calon persekutuan, pihak, pemegang pejabat, dan ejennya tidak dapat meminta, menerima, atau mengarahkan wang lembut kepada orang atau organisasi lain atau mengumpulkan atau membelanjakan wang yang tidak dikenakan had FECA. Peruntukan itu bertujuan untuk mencegah pihak nasional mengumpulkan wang dan kemudian mengarahkannya kepada pihak lain untuk mengelakkan had persekutuan. Oleh karena itu, pihak-pihak dilarang menyumbangkan dana kepada apa yang disebut kumpulan "527" yang dikecualikan cukai, dinamai berdasarkan ketentuan Kod Hasil Dalam Negeri. Sebagai tambahan, setiap dana yang dibelanjakan untuk "kegiatan pemilihan persekutuan" seperti yang ditentukan dalam BCRA harus dikumpulkan sesuai dengan batasan FECA. Kegiatan pilihan raya persekutuan merangkumi sebarang aktiviti dalam 120 hari dari pilihan raya di mana calon persekutuan mengundi, termasuk aktiviti keluar-undi, aktiviti kempen generik, dan komunikasi awam yang merujuk kepada calon persekutuan yang jelas dan sokongan yang atau menentang calon jawatan. Peraturan baru itu membalikkan praktik lama untuk membenarkan pihak memperuntukkan perbelanjaan umum antara wang sukar dan lembut bergantung pada jumlah calon negeri berbanding calon persekutuan dalam surat suara. Sekarang, jika calon persekutuan memilih, semua wang yang dibelanjakan atas nama calon itu (dengan hanya beberapa pengecualian) perlu mengumpulkan wang yang banyak sesuai dengan had FECA.

Ketiga, BCRA melarang "komunikasi pemilihan" (iklan politik) oleh syarikat dan kesatuan dalam usaha menghentikan praktik korporat dan kesatuan dalam menyiarkan iklan yang bertujuan mempengaruhi pilihan raya persekutuan tetapi berhenti daripada menyokong tegas — yaitu, mendesak penonton untuk memilih atau menentang calon persekutuan tertentu. Iklan memenuhi definisi "komunikasi pemilihan" di BCRA jika mereka (1) merujuk kepada calon persekutuan yang dikenal pasti dengan jelas, (2) dibuat dalam 60 hari dari pilihan raya umum atau 30 hari dari pemilihan utama, dan (3) disasarkan kepada pemilih calon persekutuan (kecuali calon presiden dan naib presiden, yang seluruh negara adalah pemilih).