Utama yang lain

Pentadbiran Awam

Isi kandungan:

Pentadbiran Awam
Pentadbiran Awam

Video: Apakah perbezaan Diploma Pentadbiran Awam vs Korporat? UiTM 2024, Jun

Video: Apakah perbezaan Diploma Pentadbiran Awam vs Korporat? UiTM 2024, Jun
Anonim

Perancis

Perubahan mendasar dalam status penjawat awam berlaku akibat Revolusi Perancis tahun 1789. Kejatuhan zaman dahulu dan pembentukan republik bermaksud bahawa penjawat awam dilihat sebagai pegawai bukan lagi raja tetapi bukannya negara — walaupun pemerintahan oleh raja atau maharaja segera dibawa kembali dan diteruskan di Perancis selama hampir satu abad lagi. Penjawat awam menjadi alat kuasa awam, bukan ejen seseorang. Depersonalisasi negara ini mendorong pertumbuhan pesat dalam bidang hukum publik yang berkaitan dengan organisasi, tugas, dan hak-hak "kekuasaan publik," di mana penjawat awam merupakan komponen utama. Pada struktur birokrasi Prusia yang teratur mula ditambahkan pengembangan logik undang-undang pentadbiran.

Undang-undang Cina: Pentadbiran dan dinamisme

Idea penerapan undang-undang yang berbeza adalah tetap menjadi ciri utama undang-undang China hingga akhir dinasti terakhir,

Birokratisasi ini banyak dipupuk oleh Napoleon I, yang membangun sebuah layanan awam baru yang tidak hanya ditandai oleh beberapa ciri organisasi ketenteraan tetapi juga oleh prinsip-prinsip rasionalitas, logik, dan kesejagatan yang menjadi warisan Pencerahan. Terdapat rantai komando yang jelas dan hierarki pegawai yang mapan, dengan tugas yang jelas dibagi antara pihak berkuasa. Kuasa dilucutkan keperibadian dan pergi ke pejabat dan bukan pejabat - walaupun Napoleon menegaskan bahawa setiap pegawai harus bertanggungjawab atas tindakan yang diambil atas nama pejabatnya. Perancis dibahagikan kepada unit wilayah baru: départements, arrondissements, dan communes. Dalam setiap hal ini, pegawai negeri memiliki tanggungjawab umum untuk menjaga ketenteraman, kesehatan, dan moral masyarakat. Mereka semua dihubungkan dalam rantai dengan Kementerian Dalam Negeri nasional. Sebuah sekolah khas, Politeknik École, didirikan untuk menyediakan negara dengan pakar teknikal di kedua-dua bidang ketenteraan dan awam - khususnya dalam pentadbiran umum. Dalam bidang pemerintahan umum, Conseil d'État ("Dewan Negara"), turun dari Conseil du Roi ("Majlis Raja") yang lama, memberlakukan intelektual dan juga otoritas kehakiman atas sisa perkhidmatan Awam; sebagai mahkamah pentadbiran utama Eropah yang pertama, ia menjadi pencipta fiksyen pentadbiran baru. Prestij organisasi pentadbiran Perancis baru dan susunan logik struktur dalamannya mendorong banyak negara Eropah lain menyalin ciri utamanya. Dan pengembangan Empayar Perancis menyebarkan banyak ciri ke seluruh dunia.

Di Perancis di bawah Republik Ketiga (1870–1940), bagaimanapun, terdapat banyak campur tangan politik di beberapa cabang perkhidmatan awam; dan banyak daya hidupnya berkurang kerana amalan birokrasi cenderung menjadi tidak berat sebelah dan kakitangannya lesu. Tidak sampai tahun 1946 sistem ini direformasi - yang melibatkan perbaikan struktur pemerintahan pemerintah pusat, memusatkan pemilihan personel, mewujudkan kementerian khusus untuk urusan perkhidmatan awam, dan mendirikan sekolah khas, d'cole National d'Administration, untuk latihan penjawat awam kanan. Sekolah ini khususnya telah menarik perhatian seluruh dunia kerana kemampuannya untuk menanamkan kemahiran siswazah dan pakar dalam graduannya.

Empayar Inggeris

Percubaan pertama Britain untuk mewujudkan jentera pentadbiran yang cekap timbul dari komitmennya untuk memerintah India dan untuk mengelakkan di negara itu skandal berkala yang menandakan beberapa peraturan Syarikat Hindia Timur. Robert Clive, yang dilantik sebagai gabenor Bengal untuk kali kedua pada tahun 1764, memperkenalkan kod amalan yang melarang para pegawai syarikat itu untuk berdagang dengan akaun mereka sendiri atau menerima hadiah dari pedagang asli. Gabenor berikutnya menguatkan larangan tersebut, mengimbangi kehilangan faedah dengan meningkatkan gaji secara besar-besaran, memperkenalkan kenaikan pangkat secara senioriti, dan mengatur semula eselon pentadbiran yang lebih tinggi. Pengambilan pekerja dilakukan oleh syarikat di London, dan setelah tahun 1813 pendatang ke perkhidmatan awam harus mempelajari sejarah, bahasa, dan undang-undang India selama empat penggal di Haileybury College, England, dan untuk mendapatkan sijil kelakuan yang baik sebelum menjawat jawatan mereka. Sebagai hasil daripada advokasi oleh Thomas Macaulay, setiausaha lembaga pengawalan, pemeriksaan dan bukannya perlindungan dijadikan kaedah pengambilan. Peraturan baru dari tahun 1833 menetapkan bahawa empat calon harus dicalonkan untuk setiap kekosongan dan bahawa mereka harus bersaing satu sama lain dalam "pemeriksaan di cabang pengetahuan tersebut dan dengan pemeriksaan seperti yang diarahkan oleh Dewan Syarikat."

Namun, ada kritikan lebih lanjut mengenai cara India dijalankan, dan pada tahun 1853, reformasi perundangan pentadbiran yang lain diusulkan. Pengalaman Perkhidmatan Awam India mempengaruhi asas perkhidmatan awam moden di United Kingdom. Sebuah laporan diterbitkan pada tahun 1854 mengenai organisasi Perkhidmatan Awam Tetap di Britain. Pengarang utamanya, Sir Charles Trevelyan, telah memperoleh reputasi untuk mencari rasuah dalam Perkhidmatan Awam India selama 14 tahun berkhidmat di sana. Laporan tahun 1854 mengesyorkan penghapusan perlindungan dan perekrutan dengan pemeriksaan kompetitif terbuka. Lebih jauh lagi mengesyorkan (1) penubuhan badan semi-yudisial komisen perkhidmatan awam untuk memastikan administrasi pengambilan pegawai yang betul ke jawatan-jawatan rasmi, (2) pembagian kerja pegawai negeri menjadi pekerjaan intelektual dan rutin, dua set pejabat mempunyai bentuk pengambilan yang terpisah, dan (3) pemilihan penjawat awam yang lebih tinggi lebih jelas berdasarkan pencapaian intelektual umum daripada pengetahuan khusus. Suruhanjaya Perkhidmatan Awam ditubuhkan pada tahun 1855, dan selama 30 tahun berikutnya perlindungan secara beransur-ansur dihapuskan. Dua kelas asal ditingkatkan menjadi empat, dan beberapa cabang khusus digabungkan menjadi Perkhidmatan Awam Ilmiah. Perkhidmatan awam yang baru berjaya menarik ke peringkat lulusan universiti yang berkebolehan, bijaksana, dan berkeyakinan tinggi. Lulusan Oxford dan Cambridge menjadi - dan kekal hingga kini - sangat terkenal dalam barisan penjawat awam kanan di Britain.